中共中國南方電網有限責任公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

信息來源:中央紀委國家監委網站  發布時間2020-03-22

  根據中央統一部署,2019年3月29日至6月15日,中央第十一巡視組對中國南方電網有限責任公司(以下簡稱“公司”)黨組開展了常規巡視。7月27日,中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,將巡視整改作為重大政治任務抓嚴抓實抓好

  公司黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度,統籌推進、狠抓落實,全力推進各項整改措施落地落細。

  (一)提高政治站位抓整改。公司黨組持續深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述,將其作為抓好巡視整改的強大思想武器和行動指南,切實貫徹落實到巡視整改工作全過程、各方面。公司黨組深刻認識到,抓好巡視整改是檢驗公司黨組和各級黨員干部踐行“兩個維護”的具體行動,是檢驗“兩個責任”落實的重要標尺,整改不落實,就是對黨不忠誠,必須統一思想認識,提高政治站位,把抓好巡視整改作為公司重大政治任務,將巡視反饋意見落實到位、將問題整改徹底。抓好巡視整改是公司推動全面從嚴治黨向縱深發展、全面加強各方面工作、建設具有全球競爭力的世界一流企業的重大機遇,必須堅持抓整改促發展,將整改成效體現到認真履行黨中央和國家賦予的責任使命上,體現到貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署上,體現到落實新時代黨的建設總要求上,認真履行全面從嚴治黨責任,不斷提高黨的建設質量,推動黨建工作與企業改革發展、生產經營深度融合,以一流黨建引領和保障一流企業建設。

  (二)壓實工作責任抓整改。聚焦落實整改主體責任,成立由黨組書記任組長,總經理和專職黨組副書記、紀檢監察組組長任副組長,其他黨組同志任成員的巡視整改工作領導小組,統籌謀劃、組織實施、督促檢查巡視整改工作。制訂實施巡視整改工作方案及“三個清單”(問題清單、任務清單、責任清單),推進落實180條整改措施,對中央巡視反饋意見、整改要求和意見建議不折不扣地全面承接,明確每一項措施都由公司領導牽頭抓整改,堅持從本級、本人改起。黨組書記認真履行第一責任人職責,對整改工作負首責、負總責,掛帥出征,直接部署、直接協調、直接督辦,對重點問題整改親自抓、抓到底、抓出成效,確保落實落地落細;班子成員履行“一崗雙責”,按責任分工全力組織協調推進整改落實,并在黨組會上報告履行整改責任情況。從黨組會、黨建工作領導小組會到專題民主生活會,從班子碰頭會、公司月度例會到年中工作座談會,都將巡視整改作為重大政治任務進行研究部署、督促落實。巡視反饋以來,共召開10次黨組會議、4次董事會會議、6次巡視整改工作領導小組會議,專題研究解決整改工作中的重要問題,以上率下抓好落實;公司所屬單位黨委均成立了本單位巡視整改工作領導機構和工作機構,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓整改的責任落實體系。

  (三)聚焦重點問題抓整改。抓住主要矛盾、找準短板弱項,突出整改的針對性、有效性,以重點問題整改帶動面上問題整改。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,助力打好三大攻堅戰,主動服務區域協調發展戰略、鄉村振興戰略、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放、深圳建設中國特色社會主義先行示范區等國家重大發展戰略,切實體現央企的責任擔當。按照中央巡視反饋意見明確的6個方面整改工作重點,認真落實整改措施,并制訂實施選人用人、巡視工作2個專項整改方案以及靠企吃企、關聯交易、領導人員及其親屬違規經商辦企業等專項治理方案。特別是結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,有針對性地制訂實施《關于整治在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署中存在問題的專項工作方案》等8個專項整治方案,一體推進整改。

  (四)統籌新舊問題抓整改。堅持在大局下行動,按照"新官理舊賬"的要求,將立行立改中尚未完成整改的問題、上次巡視整改不到位的問題、主題教育中查找檢視的新問題,一并剖析根源、系統解決。立行立改中階段性整改任務已經全部完成,1項長期整改任務常態化部署深化。緊盯“上次中央巡視反饋問題整改落實打折扣”方面的重點問題,對上次巡視移交問題線索辦理情況進行了逐件復核整改,對未辦結或缺少支撐材料的,嚴格按照“四類處置方式”辦理。抓好主題教育檢視問題整改落實,形成問題清單,制訂整改措施,明確了責任人、時間表和路線圖,做到能改的立即改,一時改不了的盯住改、限期改,確保一件一件整改到位。

  (五)堅持上下聯動抓整改。認真落實中央紀委國家監委的部署要求,中央組織部的現場調研督導要求,國務院國資委、國家能源局的整改整治部署安排,積極推進整改落實,自覺接受監督檢查,自覺承接整改工作任務。同時,公司黨組充分認識到,有些基層的問題,根子在上面;有些上面的問題,表現在下面,必須既盯住總部又推動基層,才能真正解決問題。在公司黨組整改工作方案的基礎上,統籌指導所屬各單位黨委分別研究制訂了整改工作方案、任務清單以及若干子方案,明確2623條整改措施。通過上下聯動,努力以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的標準、最有力的舉措、最有效的行動,將整改措施落實落細落到位。

  (六)做好結合文章抓整改。圍繞黨中央重大決策部署,把開展主題教育和扎實做好中央巡視反饋意見的整改落實工作結合起來,教育引導黨員干部真抓實干、改變作風、攻堅克難、干事創業,大力解決巡視發現的問題,讓群眾看到新氣象新變化;結合中央巡視反饋意見,深入檢視查擺問題,合并召開巡視整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。把整改和日常監督結合起來,聚焦落實“兩個責任”,把全面從嚴治黨要求貫徹到企業經營管理的各個方面、所有領域;強化政治監督,做實做細日常監督,精準有效運用監督執紀“四種形態”。把整改和深化改革結合起來,堅決落實中央關于國企改革、電力體制改革的決策部署,聚焦改革重點領域和關鍵環節攻堅突破,培育壯大公司發展新動能,推動高質量發展。

  (七)加強監督檢查抓整改。在督促檢查上動真碰硬,既督任務、督進度、督成效,又促認識、促履責、促作風,推動全系統整出新氣象、改出新成效;同時,公司黨組大力支持紀檢監察組對巡視整改工作開展監督,主動接受監督。加強清單管理,實時監控臺賬,強化跟蹤督辦,建立落實巡視整改工作周檢查、周報告、日通報機制;對整改工作開展重大專項督查,定期通報,做到真督實查、狠抓落實、跟蹤問效、強化問責。完善檢查評價機制,對各項措施實行銷號管理,建立“雙審核”機制,嚴格把控審核關,整改措施的辦結需經公司責任領導審批后,提交巡視整改工作領導小組審議確定。成立三個由黨組巡視組組長牽頭的督查組,從2019年10月下旬開始,用1個月時間采取“一托二”方式下沉到22家二級單位開展督查,全面檢查整改工作承接落實情況。

  (八)建立長效機制抓整改。公司黨組在建立長效機制上狠下功夫,努力實現標本兼治,為企業高質量發展夯實基礎。既落實治標舉措,對當下就能解決的問題,雷厲風行落實整改措施,確保務期必成;又建立治本機制,對需中長期整改的問題,通過建章立制,強化制度執行,爭取早解決、早見效。巡視整改以來,公司總部已有針對性地新制訂或修編89項制度文件。提前啟動了抓好整改鞏固的常態化工作,建立健全整改長效機制。

  公司紀檢監察組認真落實中央紀委國家監委關于督促巡視整改的工作要求,履行政治監督基本職能、第一職責。督促推動公司黨組履行中央巡視整改主體責任,及時向黨組傳達中央紀委國家監委督促巡視整改工作推進會的部署和要求,建立巡視整改監督機制,向每位黨組成員發出重要事項提示函,監督提醒以上率下抓好整改落實;向18個責任部門發出重要工作督辦建議。督促參與公司黨組巡視整改工作方案的制訂,逐條核對問題清單、任務清單、責任清單,對準突出問題、難點問題和關鍵問題,提高整改措施的針對性、可操作性和有效性。督促公司黨組開好專題民主生活會,深刻汲取原班子成員違紀違法問題深刻教訓,認真開展批評和自我批評,深化以案治本。督促巡視整改措施落地見效,制訂督促公司黨組落實中央巡視反饋意見整改責任和措施的工作方案,突出61項重點監督任務,著力抓好“四個專項治理”。抓緊研究處置巡視移交問題線索,每周向中央紀委國家監委報告整改進度和監督工作情況。層層壓實巡視整改監督責任,指導各基層單位紀委督促推動同級黨委做好中央巡視整改工作。

  二、以重點推進帶動全面整改,對照差距補短板、強弱項,整改工作取得階段性成效

  經過努力,整改工作取得積極進展。公司黨組制訂實施的180項整改措施中,已完成99項。持續性開展的整改措施均取得了階段性成果。

  (一)關于貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署、落實新發展理念方面問題的整改情況

  1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,推動入心入腦。公司黨組把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿始終,重點在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署上狠下功夫,引導廣大干部員工真學真信真用,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保黨中央各項決策部署在公司全面貫徹落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,公司黨組帶頭抓好“七個一”(每月組織一次集中學習研討、開展一次有針對性的調研與問題梳理、制訂一批解決問題的措施、召開一次專題黨組會;黨組成員撰寫一篇調研報告、參加一次支部活動、講一次黨課或分享一次認識體會),精心謀劃部署主題教育各項工作。組織黨員干部原原本本研讀“兩本書”,舉辦3期讀書班,公司黨組開展4次專題研討。深入基層開展調查研究,公司黨組查找出34項問題并逐一落實整改措施。通過黨組(黨委)理論學習中心組學習、黨支部"三會一課"、培訓班等形式,結合實際加強對黨組管理干部學習情況的抽查,強化學習質量和效果。踐行初心使命和電網企業重大政治責任,堅決貫徹黨中央、國務院關于2019年一般工商業平均電價再降低10%的部署要求,每年可進一步降低用戶用電成本170億元。深刻吸取有關事件教訓,對個別單位2018年度黨建責任制考核結果進行降檔,并在全系統通報。

  2.認真履行防范化解重大風險的政治責任。制訂極端情況下電力安全風險管控專項工作方案,確保了電網安全穩定運行和電力可靠供應。完成南方電網遠景電力規劃研究,扎實推進廣東電網目標網架規劃建設,研究優化廣東電源結構,構建多元化的電力供應保障體系。開展電力監控系統網絡安全全域防御與縱深防御體系研究,加快推進網絡安全態勢能力建設。

  3.加強中國特色現代國企制度建設。積極推進理順公司股權關系,扎實推進各項工作。牢牢把握“兩個一以貫之”要求,修訂完善公司黨組、董事會、經理層議事規則,細化議事清單,明確權責邊界,更好地發揮各治理主體作用。研究制訂規范子公司董事會建設的意見,分類推進子企業董監事會建設及職權落實,實施經理層任期制和契約化管理,積極推動三項制度改革。加強董事監事隊伍建設,制訂實施《公司專職董事管理辦法》《公司專職監事管理辦法》。制訂實施《公司黨組關于規范公司三、四級單位黨政“一肩挑”工作的意見》,積極穩妥推進公司三、四級單位黨政“一肩挑”規范工作。

  4.堅決貫徹落實中央關于深化國企改革的決策部署。堅定不移圍繞主責主業,大力推進公司發展戰略綱要、推動高質量發展加快建設具有全球競爭力的世界一流企業的實施意見、向能源產業價值鏈整合商轉型的意見、加快發展新興業務的指導意見等公司改革發展主體框架體系落地實施。抓好《公司進一步深化國企改革總體方案(2019年版)》的落地實施,重點抓好深圳供電局、南網能源公司、廣東省輸變電工程公司“雙百行動”綜合改革,完成能源公司股份制改造。認真貫徹落實國務院國資委廠辦大集體改革方案批復要求,加快解決歷史遺留問題。統籌推進職工持股改革后企業整合發展,通過瘦身健體、壓層減戶、整頓清理、優化業務布局,制訂三年工作方案,引入市場化機制,形成市場化競爭,更好促進發展。

  5.深入貫徹新發展理念。修訂《公司科技項目管理辦法》,進一步規范管理流程、研發外委,將關鍵指標納入公司發展戰略指標及分子公司年度經營業績考核指標任務。出臺公司人才發展體制機制改革先行先試指導意見,實施崗位分紅激勵,完善市場化能進能出用人機制。大力加強科技成果轉化工作,在廣東、云南電網等5家單位設立成果轉化中心,2019年完成成果轉化80項。完成"數字南網"頂層設計,成立了全球首個數字電網研究院。積極落實國家“一帶一路”倡議,推進瀾湄國家電力合作,發揮公司作為瀾湄區域電力合作“中方執行單位”作用,完善以瀾湄合作中資企業高峰會為載體的定期協調工作機制,穩步推進與周邊國家電網互聯互通。編制公司《國際業務發展規劃(2019年版)》,進一步加強境外投資項目評估工作,建立健全境外投資經營決策機制和責任追究制度,引入第三方投資評估機制。

  (二)關于全面從嚴治黨方面問題的整改情況

  1.壓實全面從嚴治黨主體責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真落實抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴的要求,將管黨治黨責任落實落細。一是切實加強黨內監督。制訂實施《關于完善監督體系提高黨組監督能力的實施辦法》,整合內部監督力量,完善監督鏈條,構建“大監督格局”,得到國務院國資委黨委的充分肯定。加強對巡視工作的領導,修訂黨組巡視工作實施辦法和領導小組工作規則,細化黨組和領導小組職責。全面對標中央巡視,完成兩輪常規巡視,運用巡視成果給予黨政紀處分147人,誡勉談話120人,清退違規資金和追回多付費用1267萬元。強化對總部部門的監督,在各職能部門設立廉政監督員,督促關鍵崗位干部員工遵紀守法、廉潔自律,消除監督死角,防止出現“燈下黑”。二是強化警示教育。在公司系統召開巡視整改立行立改暨警示教育大會,通報中央第十一巡視組移交的部分問題線索查處情況和公司查辦的典型案例,提出了有針對性的整改措施。進一步深入剖析原班子成員違法犯罪問題,在公司黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會上再次學習反思,黨組班子成員逐一對照檢查,并將警示教育材料印發公司系統。強化履職問責,對履行管黨治黨責任不力的18個問題實施問責,問責黨組織5個、黨員干部41人。

  在收到中央紀委國家監委對原黨組書記、董事長李慶奎的處分決定后,2019年10月23日,公司黨組召開會議進行宣布,堅決擁護中央決定,認真研究落實處分決定。會后立即召開了“深刻汲取李慶奎同志嚴重違紀違法問題教訓,切實提高政治站位,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅決做到‘兩個維護’”專題民主生活會,以李慶奎同志嚴重違紀違法問題為鑒,全體領導班子成員深入反思,認真開展對照檢查、原因剖析,以案明紀、深刻警醒,推動舉一反三抓好問題整改,促進加強黨風廉政建設,樹牢紀律和規矩意識。

  2.始終保持正風反腐高壓態勢。公司黨組堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,嚴肅查處工程建設、物資采購、市場營銷等重要領域和關鍵環節的腐敗問題,以零容忍的態度遏制腐敗增量,以多種方式有效清理腐敗存量,從嚴從緊查處違反中央八項規定精神問題。巡視整改期間,對中央紀委國家監委交辦的有關黨組管理干部違反政治紀律的問題線索,黨組書記全過程督辦,專門聽取紀檢監察組調查和處理情況的匯報,研究提出處理意見。對紀檢監察組查辦的其他重要違紀違法案件,黨組書記3次主持召開黨組會議,研究決定對6名黨組管理干部作出黨紀政紀處分。

  公司紀檢監察組認真承擔中央巡視組移交的問題線索和信訪件核查工作主責,嚴格依照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等規定辦理。一是嚴格問題線索處置。建立本輪巡視移交的問題線索和信訪舉報件工作臺賬,明確責任、任務和時限。公司紀檢監察組先后4次召開專題線索分析會,按照“分人、分事、分行為”原則梳理問題線索,逐一研究處置意見。明確全部問題線索由公司紀檢監察組和各分、子公司紀委兩級辦理,紀委書記親自組織研判、親自協調力量、親自研究案情、親自督辦落實。二是統籌全網力量認真核查。直接成立核查組開展核查工作,同時指導有關分、子公司紀委成立核查組開展核查工作。逐一對核查情況進行認真審核把關,幫助協調解決困難,確保每項審查調查和處理依規依紀依法。經核查立案31件,給予黨紀政紀處分27人,誡勉談話、談話提醒及組織處理118人次,提出管理建議83條。持續加大自辦案件工作力度,強化“不敢腐”的震懾。

  3.推進紀檢監察體制改革,切實強化政治監督和日常監督。認真落實中管企業紀檢監察體制改革精神,調整公司紀檢監察組職能和機構設置,實現信訪案管、監督檢查、審查調查、案件審理四分離。公司黨組專門召開紀檢監察體制改革推進會,細化黨組主體責任、紀檢監察組監督責任、請示報告以及修訂完善制度等5個清單,進一步壓實工作責任,確保改革務期必成、見到實效。公司紀檢監察組強化監督職能,加強對公司黨組及班子成員的政治監督和日常監督,將監督固化內嵌到黨組領導班子議事決策程序。紀檢監察組組長參加黨組會27次,列席董事會會議、總經理辦公會13次,并及時提出意見建議,重點關注班子及成員貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署,執行“三重一大”決策制度等情況。嚴格執行《公司黨員領導干部紀律監督重點清單》,發現苗頭性、傾向性問題及時開展提醒談話。制訂了《公司領導干部違規插手干預重要事項記錄報告實施辦法》。修訂《公司紀檢監察組組長(紀委書記)對同級領導班子成員“畫像”評價辦法》,對2018年“畫像”材料嚴重失真的二級公司紀委書記給予誡勉談話。組織有關單位紀委對2017-2018年“四種形態”規范化試點中主動向組織說明問題人員的處理情況進行全面梳理,對21名相關人員處理偏寬問題逐個“過篩子”,相應調整紀律處分幅度。制訂《關于常態化精準化規范化運用監督執紀“四種形態”的工作意見》,明確了各級紀委對有舉報反映的黨員干部運用每一種形態的適用情形、措施種類、運用方式。

  4.持之以恒落實中央八項規定精神,堅決防止"四風"反彈回潮。公司各級紀檢監察機構緊盯中秋、國慶等重要時間節點,重申“十五個嚴禁”紀律要求,加強明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查,累計發送提醒短信54萬余條、開展明察暗訪3161批次。公司總部堅持刀刃向內、以上率下,對2015年以來業務招待情況逐單排查,對自查發現的審批不嚴格、手續不齊全等問題立行立改。深入排查整治違規購買和使用高檔酒水問題,建立臺賬清冊,妥善進行了處置清理。從嚴從快查處頂風違紀,公司系統共查處違反中央八項規定精神問題31起,給予黨紀政紀處分48人,在公司系統通報曝光,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。深入整改不規范報銷車輛、交通和住宿等費用問題,對近兩年來發現的問題建立臺賬,對偏寬偏軟的重新作出處理。建設完成公司車輛管理信息系統,通過信息化手段強化車輛使用監管,對公務車輛安裝定位監控裝置,按照每月30%比例進行抽檢。修訂印發日常報銷管理辦法,進一步嚴肅工作紀律和財經紀律,嚴格執行財務報銷制度,嚴禁私車公養、虛開住宿發票套取差旅費等行為。

  5.加強物資采購和工程項目廉潔風險防控,著力解決基層微腐敗問題。一是深化物資招投標領域不能腐體制機制建設。將具有比較優勢和規模效益的物資統一調整為由公司組織集中采購,修訂完善集中采購目錄,進一步提高網級集中采購度,降低基層廉潔風險。深化采購集中化與標準化管理,形成供應鏈全過程風險分析和管控策略。全面審查現行采購制度規范的管理覆蓋度和有效性,制訂了《公司服務類項目采購管理辦法》。健全招標采購業務內部監督機制,在網、省兩級公司增設采購監督專責機構,加大全過程監督力度,強化采購風險監督與防控。加強對專家的管理,嚴肅招標工作紀律和執行力度,通過改進評標模式,細化、量化評標技術及評分標準,減少評標專家自由裁量權,降低專家“被圍獵”風險。二是完善工程項目廉潔風險防控。修編了《公司基建管理規定》等9份管理制度以及8份招標文件范本,制訂《公司基建業主項目部考核工作指引》等3項指引,著力扎緊制度籠子。持續深化工程項目招標管理改革,實現“上平臺、進基地”,減少評標過程中主觀因素的影響,壓縮權力尋租空間。上線運行南方電網智慧工程實名制管理信息系統,實現現場施工人員信息化管理,有效管控違法轉分包以及滋生的腐敗問題。三是持續推進為期三年的整治群眾身邊不正之風和腐敗問題“掃雷”行動。落實主題教育關于開展漠視侵害群眾利益專項整治有關要求,認真解決農村電網公共基礎設施日常使用維護中存在的問題,提升群眾滿意度。嚴肅查處營銷領域違紀問題60起,處分處理113人。開展脫貧攻堅專項巡察,對責任不落實、監管不到位等問題嚴肅追責問責,給予黨紀政紀處分4人、組織處理1人。

  6.舉一反三、標本兼治,深入開展四個專項治理。一是開展靠企吃企專項治理。強化營銷服務標準化執行,提升“互聯網+服務”水平,實現業務標準化執行率99.74%,非標業務全部提級審批,互聯網業務占比99%,自動抄表率和電子化結算分別達到98.4%和99.2%,大幅壓縮基層員工辦理業務自由裁量權。印發加強職工持股改革后企業規范管理的指導意見和瘦身健體工作方案,建立健全職工持股改革后企業市場化運營機制,加強規范管理,推動企業壓層減戶、提質增效,防范經營風險。二是開展關聯交易專項治理。以參股企業、集體企業、公司黨組管理干部及子女經商辦企業關聯交易為重點范圍,以交易形成、交易價格、決策程序、合同履約為重點內容,對上次巡視以來的關聯交易開展全面自查。對公司可直簽業務進行制度化管理,嚴禁以直簽規避招標,嚴禁合同倒簽。建立關聯交易決策程序、關聯方回避表決工作機制,確保關聯交易程序公平、價格公允,防止國有資產流失和違規輸送利益。三是開展領導人員及其親屬違規經商辦企業專項治理。組織公司黨組管理干部對照《中國共產黨紀律處分條例》有關條款認真申報,系統梳理公司黨組管理干部配偶、子女及其配偶經商辦企業信息,并結合“關聯交易專項治理”進一步排查。加強對利用職權或者職務影響為親屬謀取利益、從事可能影響公正執行公務的經營活動、違規任職、兼職取酬等情形的監督管理,督促提醒領導干部從嚴約束自己和親屬,并將治理工作延伸到所屬單位。四是按整改要求對企業所屬駐京辦進行了清理。

  (三)關于黨建工作方面問題的整改情況

  1.強機制、重落實,進一步壓緊黨建工作責任。一是規范黨建工作領導小組運作。認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神和新時代黨的組織路線,嚴格落實黨建工作責任制,堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。明確了黨建工作領導小組的定位、職責,印發黨建工作領導小組議事規則,規范了議事內容、議事程序等內容,形成了黨建工作領導小組會議的常態機制。二是強化領導班子成員“一崗雙責”。持續落實公司領導班子成員全面從嚴治黨責任清單,抓好領導干部抓黨建工作的基本責任和分管領域責任。在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中,全部班子成員列席指導二級單位民主生活會,強化對所屬單位領導班子思想政治建設的指導,并將其作為機制長期堅持。在持續抓好基層黨建工作聯系點的基礎上,公司領導班子成員全部建立黨支部工作聯系點,以點帶面推動基層組織建設。三是加強基層黨組織書記隊伍建設。依托各級黨校、黨員干部教育培訓基地等,分層分級開展黨組織書記培訓,實現了基層黨組織書記全覆蓋,切實提升了黨組織書記履職意識和履職能力。制訂印發《公司關于貫徹落實<中國共產黨支部工作條例(試行)>的若干措施》,進一步配強基層黨組織書記,突出黨支部書記履職工作重點,明確黨支部建設重點抓好“六個一”(每月一次黨支部委員會會議、每月一次黨小組會、每月一次主題黨日、每季度一次支部黨員大會、每年至少一次組織生活會、每年開展一次民主評議黨員)。廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、黨員服務隊等載體建設,推動基層黨組織和黨員在本職工作中更好發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

  2.正導向、凈風氣,進一步強化干部人才隊伍建設。一是突出嚴格選人用人標準,樹立正確的選人用人導向。堅持"好干部"標準和國有企業領導人員"20字"要求,修訂《公司領導人員管理規定》《公司干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等制度,嚴格選人用人標準,完善干部選拔任用程序。強化干部培養和實踐鍛煉機制建設,突出改革開放一線、國家重大戰略實施一線、重點任務重點工程一線、基層單位一線、急難險重一線,注重機關與基層、東部與西部、城市與鄉鎮、管制與非管制、企業與政府之間交流,樹立重實干、重實績的導向,大力倡導“大事業、沒圈子”,切實增強干部工作的政治性、戰略性、系統性、改革性和導向性。二是突出從嚴管理監督干部,嚴肅整治選人用人上的不正之風。對有關干部選拔任用問題進行倒查,對有關干部進行崗位調整,并對相關責任人進行處理。認真執行有關制度,嚴格領導秘書的配備、選拔、管理和監督。逐件逐條核查中央巡視組移交選人用人信訪件,認真整改查實的問題。加大個人有關事項報告抽查核實力度,對漏報人員進行處理。對6家所屬單位開展選人用人專項檢查,對發現的問題從嚴整改落實。三是突出培養選拔年輕干部,為公司戰略發展儲備人才。從戰略和全局的高度進一步謀劃年輕干部工作,修訂加強年輕干部培養選拔工作的實施意見,健全年輕干部“選育管用”全鏈條機制。建立覆蓋各層級、各專業、各年齡段的優秀年輕干部庫,建立成長檔案持續跟蹤培養。分兩期對入庫年輕干部開展3個月的黨校集中培訓。著力破除論資排輩觀念,優化崗位晉升機制,進一步掃除制約年輕干部成長的制度藩籬。四是突出激勵干部擔當作為,進一步調動干部干事創業的積極性。根據中央有關文件精神,結合實際修訂《公司關于進一步激勵各級干部新時代新擔當新作為的實施意見》。堅持正向激勵主基調,注重選拔使用勇于擔當作為、工作實績突出、年度考核優秀的干部。出臺關愛員工為員工辦實事的40項具體措施,增強員工榮譽感、歸屬感。在公司系統開展“干事創業精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為等問題”專項整治,處理不擔當不作為的干部及問責有關責任人40人,發揮警示作用。五是突出緊缺人才培養,促進人才隊伍全面協調發展。全網盤點選拔建立科技、國際、金融、法律、數字化、黨建等6個重要領域人才庫,初步入庫5822人,開展系統培養。開展新一輪高級技術技能專家選聘,探索開展職員制試點,拓寬人才發展通道。制訂公司干部教育培訓五年規劃,實施29個專項培訓計劃,切實提升干部人才專業化能力。

  3.補短板、治痛點,進一步補強組織建設的薄弱環節。一是抓強總部黨建工作。大力整治形式主義問題,規范支部組織生活,糾正有的黨支部存在的拍照備查現象。完善總部黨支部考核,整治重“痕”不重“績”等問題,將支部考核評價嵌入總部各部門績效考核總體框架,將黨支部黨的建設成效作為部門績效重要組成部分。二是嚴格落實組織生活制度。排查軟弱渙散基層黨組織,抓好集中整頓和鞏固提升;加強職工持股改革后企業黨的建設,開展排查、建檔工作,摸清底數、掛號整改,進一步夯實黨組織建設基礎。領導班子成員落實雙重組織生活制度,積極參加所在黨支部主題黨日和專題組織生活會,帶動形成良好的黨內組織生活氛圍。三是優化基層黨建工作考評和榮譽項目管理。落實中組部有關要求,優化黨建責任制考核,明確了“班子考、考班子”“精簡考、考質量”“協同考、考融合”的原則,明確將黨建責任制考核統一納入黨組織書記述職評議考核,按照“調研+述職評議考核會+日常了解情況”的考評新機制,突出考評實效,減少考評工作中的形式主義。修訂完善輿情工作管理制度,將輿情工作評價結果納入公司黨建責任制考核。修訂完善公司榮譽項目管理制度及公司榮譽項目庫,將原有103項榮譽項目壓減為25項,減少76%。

  (四)關于上次中央巡視反饋問題整改方面問題的整改推進情況

  堅持新老問題一體整改、全面整改、徹底整改。一是認真研究解決上次巡視整改不到位問題。公司黨組認真梳理上次中央巡視整改、國資委黨委深化巡視整改專項督查反饋意見整改任務完成情況,把未有效解決的老問題與本次巡視反饋的新問題一體推進。深入分析上次巡視整改不到位的深層次原因,通過持續推進改革、健全完善制度、提高黨組自身監督等措施,從源頭深化整改落實。高度重視巡視移交問題線索處置工作,公司黨組2次聽取紀檢監察組對上次巡視移交未辦結問題線索和本次巡視移交問題線索的處置情況匯報,認真研究處理意見。二是抓好上次中央巡視移交問題線索調查處理。對上次中央巡視移交的問題線索進行系統梳理,將未辦結或沒有處置材料的問題線索納入本次巡視整改范圍,公司紀檢監察組研究重新提出處置意見,已辦結26件。三是深化重點領域權力尋租治理。對上次中央巡視整改開展的工程項目和設備采購領域權力尋租專項治理工作開展成效評估,分析廉潔風險防范治理措施有效性,開展采購領域廉潔風險專項治理。深化招標體制改革,滾動修編《招標管理規定》等7項制度,建立覆蓋采購全過程的管理制度體系;全面取消三、四級單位采購,提升全網網省兩級物資采購集中度,推廣電子商務系統、南網電子商城的應用。修改完善工程造價管理制度,強化對審價中介機構的規范管理,嚴防工程造價環節存在“二手權力尋租”的空間。

  通過推進巡視整改,公司黨的建設制度機制更加完善,黨建工作質量進一步提升,政治生態進一步向好向善,黨組的領導作用和在群眾中的威信明顯提高,黨員的紀律意識、規矩意識明顯增強,干部員工干事創業的積極性、主動性明顯提升,全面完成2019年度生產經營指標。巡視整改和中心工作實現了“兩不誤、兩促進”。

  三、持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷將整改落實工作引向深入

  公司巡視整改工作取得了階段性成效,但對照中央要求、社會關切和職工期盼還有差距。公司黨組將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,持之以恒、久久為功,保持狠勁、韌勁,扎實做好常態化整改工作,推動全面從嚴治黨向縱深發展,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,持續提升公司治理能力和治理水平,營造風清氣正的政治生態,為加快建成具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強政治保障。

  (一)持續強化整改政治責任。堅決把抓好中央巡視反饋意見常態化整改落實工作作為對黨忠誠、踐行"兩個維護"的重大政治任務,堅決落實中央及上級部委關于巡視整改的部署要求,把整改的政治責任牢牢抓在手上。將常態化整改納入全面從嚴治黨“兩個責任”清單,黨組成員(黨委委員)定期向黨組(黨委)報告分管領域常態化整改工作。保持整改機構不撤、標準不降、尺度不松、機制不變、督查不斷,堅持用一把尺子量到底,從嚴從實持續整改。將整改落實情況納入年度黨建責任制考核、領導班子和領導干部述職內容,在年度民主生活會上對巡視整改工作進行回顧反思,全力推動各項整改任務落實到位。

  (二)持續鞏固整改成果,提升標準和質量。定期對已完成的整改措施進行評估,對整改成效不明顯的,要“回爐補課”。對限期需要完成的任務,繼續集中攻堅,跟蹤抓好落實,確保務期必成。對要長期抓好的工作,持續跟進階段性整改成效,堅決防止虎頭蛇尾、不了了之。固化優化“三個清單”的有效做法,落實黨中央新部署、結合企業改革發展新形勢,與時俱進豐富完善整改舉措。始終以經得起歷史和實踐檢驗作為巡視整改驗收標準,強化整改成效評估,細化、量化評估維度和驗收標準,高標準、嚴要求開展驗收。

  (三)持續保持巡視整改的強力態勢。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,把真督實查貫穿始終,盯著任務督進度,盯著問題督責任,盯著措施督成果,對進展緩慢、流于形式的予以公開通報,對敷衍應付、弄虛作假的嚴肅追責問責,釋放從嚴從實抓整改的強烈信號。組織開展好下沉式督查,進一步促進上下聯動抓整改。運用“靶向治療”思維,加大對普遍性、頑固性問題的整治力度。持續推進重點領域專項治理,常態化開展招標采購、市場營銷、工程建設等領域專項巡視,針對私車公養、虛報差旅、“吃拿卡要”等問題扎實推進“掃雷”行動,堅決防止反彈回潮。

  (四)持續完善制度建設,形成整改長效機制。把推動解決根本性問題作為巡視整改的著力點,舉一反三、標本兼治,建立和完善一批管長遠、治根本的有效制度。注重將解決具體問題和完善體制機制相統一,建立完善用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的長效工作機制。在抓好具體問題整改的基礎上,深入剖析問題根源,認真查找制度漏洞和管理缺陷,扎緊制度籠子,真正做到解決一個問題,堵塞一批漏洞,完善一套制度,不斷提高公司治理能力和水平。強化制度執行,對集中整改以來制訂的制度執行情況進行檢查評估,推動制度落地見效,防止制度成擺設、成“稻草人”。

  (五)持續落實“三個結合”,推進具有全球競爭力的世界一流企業建設。常態化地把巡視整改和主題教育結合起來,體現到把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題上,為推動公司高質量發展把好方向;常態化地把巡視整改和日常監督結合起來,提高監督能力,健全監督體系,使監督更全面、直接、具體,為推動公司高質量發展保駕護航;常態化地把巡視整改和深化改革結合起來,自覺把工作放在黨和國家工作大局中去思考、謀劃和推動,緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,扎實推進供給側結構性改革,聚焦主責主業,強弱項、補短板、促提升,在助力決勝全面建成小康社會、服務國家一系列重大戰略實施、助力構建現代化經濟體系、創新構建現代能源體系等方面充分體現央企的擔當作為,加快推進公司發展戰略落地,扎實推進瘦身健體提質增效,努力在質量變革、效率變革、動力變革上不斷取得突破。

  全面從嚴治黨沒有完成時,巡視整改永遠在路上。南方電網公司黨組將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,以對黨忠誠的態度,以對國家和人民負責、對企業負責的精神,通過巡視整改、正風肅紀,不斷強“根”鑄“魂”,加快建設具有全球競爭力的世界一流企業,為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話15999991933;郵政信箱:廣東省廣州市科學城科翔路11號南方電網公司中央巡視整改工作領導小組辦公室,郵政編碼:510623;電子郵箱:xunshiban@csg.cn

中共中國南方電網有限責任公司黨組

2020年3月22日

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